【地區(qū)環(huán)境問題概述】

 

四川省位于中國西南腹地，地處長江上游，素有”天府之國”的美譽。作為生態(tài)大省，四川地形復雜多樣，高原、山地占全省面積90%以上，地質災害頻發(fā)，生態(tài)脆弱區(qū)面積廣；作為長江、黃河上游重要水源涵養(yǎng)地，水土流失問題突出，全省水土流失面積達12.1萬平方公里；近年來，四川在推進”公園城市”建設、實施長江上游生態(tài)屏障保護等方面成效顯著，但高海拔地區(qū)冰川退縮、草原退化等氣候變化帶來的新挑戰(zhàn)日益凸顯。作為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，四川正著力構建”一干多支”的綠色發(fā)展新格局。

 

 

1.環(huán)境空氣質量問題

顆粒物（PM2.5/PM10）污染：受地形（盆地）和氣象條件（靜風、逆溫）影響，成都平原及川南城市群（如成都、綿陽、德陽、瀘州等）冬季易出現PM2.5和PM10超標，主要來源包括工業(yè)排放、機動車尾氣、燃煤和生物質燃燒。

臭氧（O3）污染：夏季高溫強光照條件下，揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）反應導致臭氧濃度上升，成都等城市近年臭氧污染問題凸顯。

工業(yè)排放：鋼鐵、水泥、化工等傳統工業(yè)聚集區(qū)（如攀枝花、內江）的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放仍需控制。

 

2.揚塵污染

施工揚塵：快速城市化進程中，建筑工地、道路施工等揚塵管理不足，尤其在成都、宜賓等城市擴張區(qū)域。

道路揚塵：重型貨車運輸頻繁路段（如礦區(qū)、建材運輸通道）揚塵問題突出，部分城市道路清掃和抑塵措施不到位。

裸露地面：城鄉(xiāng)結合部及臨時閑置土地未覆蓋，易產生揚塵。

 

3.水質問題

河流污染：岷江、沱江流域：部分支流（如府河、南河）存在氨氮、總磷超標，主要來自生活污水、農業(yè)面源污染（化肥、養(yǎng)殖廢水）和工業(yè)廢水（如造紙、印染行業(yè)）。

長江干流（四川段）：總體水質較好，但局部區(qū)域存在重金屬（如鉛、鎘）風險，與歷史采礦活動（如攀西地區(qū)）有關。

飲用水源保護：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地存在富營養(yǎng)化或微生物污染，農村地區(qū)污水處理設施覆蓋率不足。

黑臭水體：成都等城市中心區(qū)曾報道局部黑臭水體，經整治后有所改善，但雨污分流不徹底問題仍存在。

 

4.餐飲油煙污染

城市油煙擾民：餐飲集中區(qū)（如成都春熙路、居民區(qū)底商）油煙排放監(jiān)管難度大，部分中小餐飲企業(yè)凈化設施安裝不規(guī)范或清洗不及時。

露天燒烤：夜間燒烤攤點無組織排放問題在夏季尤為突出，影響局部空氣質量。

 

5.其他環(huán)境問題

土壤污染：工礦廢棄地（如涼山州鉛鋅礦區(qū)、電子廢棄物拆解區(qū)）存在重金屬污染風險，農田土壤鎘污染需關注。

生態(tài)破壞：部分區(qū)域水電開發(fā)、礦山開采導致生態(tài)脆弱性增加，若爾蓋濕地等區(qū)域面臨退化風險。

 

 

【環(huán)境監(jiān)測相關政策】

 

《四川省零碳工業(yè)園區(qū)試點建設工作方案》

以碳達峰碳中和目標為引領，以發(fā)展模式深度變革為支撐，分別圍繞資源加工、綠色高載能、外向出口、優(yōu)勢產業(yè)主導等不同類型工業(yè)園區(qū)，以清潔能源規(guī)模利用、綠色低碳產業(yè)培育、綠色低碳技術支撐、智慧能碳系統建設為主要路徑，以碳捕集利用與封存、生態(tài)固碳和碳匯開發(fā)為補充手段，支持有條件的地區(qū)率先建設零碳工業(yè)園區(qū)。到2027年，力爭在全省打造一批零碳工業(yè)園區(qū)，在零碳路徑探索、場景打造、統計核算、管理機制和發(fā)展模式等方面形成一批可復制可推廣的經驗，激發(fā)新的增長動能，為經濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供有力支撐。

 

《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》

到2025年，基本建成要素統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡以及科學、獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實現環(huán)境質量、污染源和生態(tài)質量監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)測垂直管理體系高效運轉，監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平持續(xù)提升，統一監(jiān)測評估的工作機制基本形成，政府主導、部門協同、社會參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測新格局基本形成，為實現“美麗四川”建設目標奠定基礎。到2035年，科學、獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系全面建成，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現代化能力全面提升。

 

《成都市空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案（2024-2025年）》

到2025年底，全市 PM2.5平均濃度控制在35微克每立方米及以下，基本消除重污染天氣，臭氧（O3）濃度增長趨勢得到有效遏制，NOx和VOCs排放總量較2020年下降10%以上。到2025年底，各區(qū)（市）縣環(huán)境空氣質量較2020年底有明顯改善，全面完成“十四五”空氣質量考核目標任務和總量減排考核目標任務。

 

《綿陽市碳達峰實施方案》

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，全市非化石能源消費比重達到45%左右，清潔能源電力總裝機容量達到210萬千瓦，森林覆蓋率達到56.5%，森林蓄積量達到1億立方米，單位地區(qū)生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2020年下降19%，為全市實現碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，綠色低碳產業(yè)規(guī)模取得新突破，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平，全市非化石能源消費比重穩(wěn)中有升，清潔能源電力總裝機容量力爭達到450萬千瓦以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在56.5%以上，森林蓄積量達到1.08億立方米左右，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，如期實現碳達峰目標。

 

《雅安市減污降碳協同增效行動方案》

到2025年，減污降碳協同推進的工作格局基本形成，重點區(qū)域、重點領域結構優(yōu)化調整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，力爭在綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、基于自然的解決方案、氣候投融資等方面形成一批可復制、可推廣的典型經驗，減污降碳協同度有效提升。

到2030年，減污降碳協同能力顯著提升，助力實現全市二氧化碳排放量達到峰值并實現穩(wěn)中有降，大氣污染防治重點區(qū)域碳達峰與空氣質量改善協同推進取得顯著成效，水、土壤、固體廢物、新污染物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。

 

《達州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

總體目標：到2025年，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，綠色低碳循環(huán)經濟體系加快構建，能源資源開發(fā)利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，二氧化碳排放強度持續(xù)下降，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，綠色低碳生活方式加快形成，生態(tài)文明制度體系更加健全，渠江上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗達州建設初見成效。

遠期目標（展望）：到2035年，生態(tài)環(huán)境質量實現根本好轉，經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載能力更加協調，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，綠色生產生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實現，生態(tài)文明建設水平全面提升，渠江上游生態(tài)安全屏障功能穩(wěn)定提升，基本建成美麗達州。

 

 

【環(huán)境監(jiān)測需求分析】

 

1、“十四五”規(guī)劃內容

《四川省”十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》提出，到2025年將建成覆蓋大氣、水、土壤、噪聲等要素的現代化監(jiān)測體系，實現21個市州和183個縣市區(qū)監(jiān)測全覆蓋。規(guī)劃明確成都平原PM2.5年均濃度持續(xù)下降，岷江、沱江流域全面消除劣Ⅴ類水體，市級集中式飲用水水源地水質100%達標，受污染耕地安全利用率達93%以上等具體目標。

重點任務包括：構建成都平原大氣污染聯防聯控監(jiān)測網，對3000家重點排污單位實施自動監(jiān)控；建設長江上游水生態(tài)健康監(jiān)測評估體系；在成都等10個城市建立機動車尾氣遙感監(jiān)測網絡；打造若爾蓋濕地生物多樣性觀測網絡（20個站點）；實施釩鈦稀土礦區(qū)土壤污染精準監(jiān)測工程。同時將配備50套走航監(jiān)測裝備，建成省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺，實現縣級監(jiān)測站標準化建設全覆蓋。

四川省環(huán)境監(jiān)測需求呈現多元化、精準化和智能化特征。大氣監(jiān)測需重點構建成都平原及川南城市群的PM2.5—O3—VOCs協同監(jiān)測網絡，強化工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體和頁巖氣開發(fā)區(qū)甲烷泄漏監(jiān)測。水環(huán)境監(jiān)測要突出長江干支流水生態(tài)健康評估，加強抗生素、微塑料等新型污染物監(jiān)測能力，完善飲用水源地預警體系。土壤監(jiān)測重點針對攀西礦區(qū)重金屬遷移、化工遺留地塊和耕地鎘污染建立動態(tài)監(jiān)控網絡。

技術層面亟需發(fā)展空天地一體化監(jiān)測體系，配備走航監(jiān)測車、水生態(tài)調查船等先進裝備，建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺，提升基層監(jiān)測站標準化水平。管理創(chuàng)新方面要完善監(jiān)測監(jiān)管協同機制，培育規(guī)范的第三方監(jiān)測市場，建立公眾參與的數據共享機制。實施路徑上應優(yōu)先建設大氣超級站網絡和應急監(jiān)測體系，中期實現縣級監(jiān)測能力全覆蓋，長期建成現代化監(jiān)測體系，為長江上游生態(tài)屏障保護和美麗四川建設提供精準數據支撐。

 

2、新出臺的政策要求

四川省最新出臺的生態(tài)環(huán)境政策圍繞“美麗四川”建設目標，提出到2035年基本實現人與自然和諧共生的現代化發(fā)展格局。政策要求2025年前完成重點行業(yè)超低排放改造，全省非化石能源消費占比達到22%以上，單位GDP二氧化碳排放較2020年下降18%。在環(huán)境質量方面，明確成都平原地區(qū)PM2.5年均濃度控制在35μg/m3以下，長江、岷江、沱江等主要流域優(yōu)良水質斷面比例持續(xù)提升，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在93%以上。

政策重點實施五大行動：一是開展減污降碳協同治理，推動鋼鐵、水泥等行業(yè)綠色化改造；二是構建清潔能源體系，加快“三州一市”光伏基地建設；三是打造“無廢城市”集群，實現地級市生活垃圾回收利用率達35%以上；四是建立生態(tài)產品價值實現機制，在大小涼山等重點生態(tài)功能區(qū)開展GEP核算試點；五是培育綠色生活方式，創(chuàng)建100個省級生態(tài)文明教育基地。同時強化成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境共保聯治，共建長江上游生態(tài)屏障。

 

3、優(yōu)秀樣板案例參考

岷江（成都段）智慧河湖管理系統：構建“5G+AI+物聯網”智能監(jiān)管體系，部署32個水質自動監(jiān)測站和無人機巡查矩陣，實現污染源AI溯源與閉環(huán)處置。系統運行后水質穩(wěn)定保持Ⅲ類標準，入選全國“智慧水利典型案例”，創(chuàng)新建立“監(jiān)測-預警-處置-評估”全鏈條數字化治理模式。

若爾蓋濕地空天地生態(tài)監(jiān)測工程：集成衛(wèi)星遙感、無人機航測與地面?zhèn)鞲芯W絡，建成高原首個濕地生態(tài)立體監(jiān)測系統。實時監(jiān)控沼澤水文、碳匯變化及黑頸鶴等旗艦物種棲息狀況，2023年濕地退化面積同比減少8%，為長江黃河上游水源涵養(yǎng)提供精準數據支撐。

沱江流域減污降碳協同試點：創(chuàng)新“環(huán)保管家+智慧監(jiān)管”模式，推動沿岸36家重點企業(yè)完成清潔化改造。通過污染治理設施能耗監(jiān)控與碳足跡追蹤，實現流域水質達標率提升15%的同時，單位工業(yè)增加值碳排放下降18%，打造長江支流治理“四川樣板”。

成渝雙城生態(tài)廊道監(jiān)測網絡：運用量子雷達監(jiān)測等新技術，對龍泉山城市森林公園開展生物多樣性、大氣負氧離子等200+指標實時監(jiān)測。數據直接聯通川渝兩地環(huán)保平臺，支撐區(qū)域生態(tài)補償決策，助力廊道區(qū)域PM2.5年均濃度下降至33μg/m3，獲評“成渝地區(qū)雙城經濟圈建設示范項目”。

 

 

【產品在四川地區(qū)的應用】

 

 

 

【面臨的挑戰(zhàn)與機遇】

 

1、主要挑戰(zhàn)

空氣質量改善壓力顯著：成都平原PM2.5年均濃度仍高于全國平均水平，2025年實現35μg/m3目標面臨嚴峻考驗；臭氧污染逐年加劇，川南地區(qū)VOCs和NOx協同控制體系尚不完善。

流域治理任務艱巨：岷江、沱江流域總磷污染問題突出，部分支流仍存在劣Ⅴ類水體；長江上游生態(tài)敏感區(qū)水環(huán)境保護壓力持續(xù)加大。

監(jiān)測能力存在短板：少數民族地區(qū)和農村監(jiān)測網絡覆蓋不足，全省VOCs組分監(jiān)測站點僅占大氣站點的18%，土壤污染溯源能力亟待提升。

 

2、發(fā)展機遇

政策紅利持續(xù)釋放：“美麗四川”建設納入省級重大戰(zhàn)略，成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃實施帶來政策疊加效應。

數字治理基礎良好：已建成省級生態(tài)環(huán)境大數據平臺，成都智慧城市建設為構建空天地一體化監(jiān)測網絡提供技術支撐。

區(qū)域協同優(yōu)勢明顯：川渝生態(tài)環(huán)境聯防聯控機制日益完善，長江上游生態(tài)屏障共建共享格局正在形成。

綠色產業(yè)蓬勃發(fā)展：全省清潔能源裝機容量突破1億千瓦，環(huán)保裝備制造產業(yè)集群加速成型，為環(huán)境治理技術創(chuàng)新提供產業(yè)支撐。